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电子竞技赛程_研究中国近代史要搞懂的三个人里面,为什么会有赫德?

时间:2020-01-11 17:42:06 阅读:2962

电子竞技赛程_研究中国近代史要搞懂的三个人里面,为什么会有赫德?

电子竞技赛程, 文|郭晔旻

插画,担任中国海关总税务司的赫德在北京的书房里站着办公

在清代晚期的中国历史里,英国人鹭宾·赫德(robert hart,1835-1911年)扮演了一个不容忽视的角色。著名史学家陈旭麓曾经说过,研究中国近代史只要搞懂三个人———慈禧、李鸿章和赫德,他们是中国近代史脉络的枢纽人物,构筑起朝野、满汉和中外关系。

赫德独掌大清帝国海关总税务司权柄几达半个世纪之久。期间的1865年8月,清政府正式决定将总税务司公署由上海移至北京,不久,赫德即接到长驻北京的通知。从此,赫德除了因公务到各通商口岸视察,或极少的休假外,大部分时间都待在北京,与清政府打交道自然更加方便了。大清帝国的外交部——总理各国事务衙门也对赫德表达了高度的信任,“我们只认得您本人,您愿意怎么办就怎么办”。

那么,赫德打算怎么办呢?他公开宣布:“本总税务司之所期待者:为中国政府恪尽职守,为关员谋求稳定满意之职位与优厚之薪给。”

这里的第一句话中的“为中国政府”是不是言不由衷实在无从可知。不过,无论如何,赫德毕竟明确表示“海关税务司署是一个中国的而不是外国的机构”,所有的成员,包括总税务司本人在内,都是“中国政府的仆人”。他在私人密信中说,“如果谁不理解我们的这种地位,或是没有执行我的解释性指示的精神,我就撤销他的职务⋯⋯”从这个角度而言,赫德毕竟比同时代以“洋大人”自居的那些同胞要高明许多——比如在1859年当上第一任总税务司的英国人李泰国就曾以一种毫不掩饰地帝国主义优越感对中国第一位耶鲁大学毕业生容闳说,中国人要当总税务司“绝无此希望”。

在给清政府留下“体面”的同时,赫德又毫不犹豫地将海关的实权掌握在自己手里。在本来就是赫德自己草拟的《海关衙门章程》已经明文规定,“各关所有外国人帮办税务事宜,均由总税务司募请调派,其薪水如何增减,其调往各口以及应行撤退,均由总税务司做主”。而且他还毫不含糊地宣称,总税务司“是唯一有权雇用或解雇、升级或降级或迁调口岸的人”。本来按照1858年《通商章程善后条约》的规定,外籍税务司只是帮办税务,是海关监督的从属人员。在名义上,中国的海关监督才是中国海关的最高行政官。但是,赫德根本不把这个条约放在眼里(或许从中可见他对于清政府的真实态度),居然亲下通札强调:“税务司是海关监督的同僚,而不是属员。”这样一来,外籍税务司一反海关监督从属人员的地位,在各个海关越来越喧宾夺主,反观海关监督则越来越形同虚设,完全被架空。曾任北方三口通商大臣的崇厚在1867年时就有感而发:“及赫德当总税务司⋯⋯各口税务司之权日重,洋商但知有税务司,而不知有监督矣。”

赫德把持中国海关时,在海关系统内工作的英籍工作人员合影

结果,近代中国海关组织,虽然名义上是当时中国政府行政系统中的一个部门,但作为总税务司的赫德实际上指示各关税务司,对于中国政府的法令规章,如未接奉总税务司通令,不得径自执行,务必候通令指示,才能据以实施。有学者就这样评论:“拿赫德来说,他是中国近代海关的营造者,正是在他的精心筹划下,中国海关俨然是一个自成体系的‘独立王国’,而赫德本人则成了王国中的独裁者。”这样一来,他在这个位置上当然干得得心应手。以至于在1885年他甚至在痛苦的心理斗争后放弃了接任英国驻华大使的大好机会。就像他后来自己说的那样,“我喜欢公使职位,然而我怀疑我能够使自己放弃这个职位(海关总税务司)而就任那个职位”。

只是在这个基础之上,赫德才做到了“恪尽职守”。原本的大清海关是个肥缺,腐败尤甚:“海关衙门内的各级职位必须由贿买而来。官员们到职后必然猛刮一气,翻本得利。不仅塞满自己的口袋,还要报效皇室,敷衍上司,以固其职。”赫德走马上任之后,将英国近代文官制度与会计制度引入海关,将海关人员划定明确的级别,定期考核,以决定提升或辞退;还建立了奖惩制度和严格的纪律,要求海关人员必须服从,否则,将被课以罚款或辞退或开除。美国学者费正清是这样评价赫德取得的业绩的:“赫德对清政府的主要贡献在于他组织的高效率的海关服务工作”,“如果没有赫德有效的海关机构,各通商口岸的贸易和航运不会那样有条不紊地发展起来。”最为引人注目的是,在赫德半个世纪的任期内,中国海关因经济困难而贪污、滥用公款或其他不正当违法行为的案件没有超过5起,这在晚清统治日趋式微、官场贪腐成风的大背景下,确实是一个奇迹。

除了法令严明之外,赫德自己对此还有一个解释,也就是他在日记里说的“从海关做起,试图对全体官员发给固定的薪俸,从而制止敲诈,保证有一个廉洁的政府”。这里也有一个背景,就是原先清廷海关的俸禄实在太低,上海的江海关最高官员“监督岁支养廉银六百两”,只及江苏省一个知县养廉银的一半。

年轻时的赫德照片

赫德统治下的海关的确做到了给予海关职员们“稳定满意之职位与优厚之薪给”。他将海关的主要部门——税务部门分为内班、外班和华属三个部分。其中,内班薪俸900两到9000两;外班薪俸从600两到2400两;华属薪俸从240 两到1500两,算得上是货真价实的高薪了。至于赫德自己,当然更没有被亏待的道理。1899年,著名的英国《泰晤士报》驻京记者莫理循就说,赫德“一年的薪水是8000英镑”,按当时英镑与海关两的实际比价约1比7来计算,相当于56000两银子,抵得上清朝的亲王年俸(一万两白银)的5倍!话又说回来,能够享受这样高的薪水,还是洋人。譬如在1870年,总税务司署的官员共有15人,其中,英国11人、法国2人、美国1人、德国1人,大清没有任何人。全国海关也是洋关员一统天下,占据所有重要职位,华人关员只能在海关中担任巡役、听差、司门、司夜、排印人等最低下的工作,“无异下等仆役,供其奔走”,虽然他们的人数是洋员的7倍,也绝少晋升可能。除此之外,赫德可以在中国海关力除贪污勒索风气,而不能克服同样有严重危害的任人唯亲的官僚裙带习气。他在中国出人头地之后,他的家人随之而来。赫德本人的胞弟、内弟、表弟、儿子、外甥等多人均在中国海关坐拥高薪工作,个中原因,恐怕也未必见得了光了。

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